中山大学发布《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2021-2022)》

来源:羊城晚报•羊城派 作者:陈亮 发表时间:2022-12-30 23:42
羊城晚报•羊城派  作者:陈亮  2022-12-30

文/羊城晚报全媒体记者 陈亮
实习生 李嘉欣
通讯员 刘颖妮
图/通讯员供图

12月30日,中山大学自贸区综合研究院研究成果发布会召开,会上发布了《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2021-2022)》及“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”(分别简称为“蓝皮书”及“制度创新十佳案例”)。此次是该研究院连续第七年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估,并发布相关研究成果。

探索自贸区港研究最前沿的理论问题

中山大学自贸区综合研究院院长符正平表示,中国自由贸易试验区自设立至今,中国自由贸易试验区已经走过九个年头。习近平总书记在党的二十大报告中指出,加快建设海南自由贸易港,实施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。迈进第十个年头,中国自贸试验区已经具备提质增效,实施提升战略的基础和条件。未来,也将坚持扎根中国自贸区港研究,不断提升中国自贸试验区发展水平,坚持服务中国经济社会新发展格局。

提升战略需要理论引领,需要榜样力量。本年度,中山大学自贸区综合研究院已成功发布三项品牌研究成果:“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”、《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2021-2022)》、“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”,在社会上引起了较大反响。

中山大学自贸区综合研究院副院长李胜兰介绍了蓝皮书的主要内容。蓝皮书分析回答了如何扎实推进自由贸易试验区建设的重要问题:一是要积极对接RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则,做好“压力测试”功能;二是要高水平推进自贸试验区“联动”;三要坚决地进行差异化探索。同时专题编选取十个本年度自贸试验区最热点、最受关注、最具前瞻性的议题,力争作出时效性最佳的深入分析。紧扣国家战略,从自贸试验区治理、跨境金融改革、产业转型升级、法治化服务体系、对接FTA战略及国际先进经验等方面对自贸试验区如何在不同方向上实现高质量发展进行深入探讨。选取了上海、广东、辽宁、河北、江苏、云南六个自贸试验区,回顾与总结其一年来的建设成效和创新经验。

中山大学自贸区综合研究院是依托于中山大学粤港澳发展研究院(国家高端智库)的专业性研究机构。自2016年至今,中山大学自贸区综合研究院已连续第七年组织编写完成《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》,该蓝皮书系列丛书一直在探索自贸区港研究最前沿的理论问题。其中《中国自由贸易试验区发展蓝皮书2017-2018》获中国商务部2019年评选的“商务发展研究成果奖”。丛书全方位、多角度地对我国自贸试验区的发展进行深入解读,受到自由贸易试验区管理机构与自贸区领域专家学者的欢迎。

南沙自贸区入选中国自由贸易试验区制度创新十佳案例

中山大学自贸区综合研究院副院长鲁晓东介绍了2021至2022年度“中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”的评选情况。为更多角度地展现自由贸易试验区的制度创新成果,研究院组织专家针对全国21个自贸试验区(54个片区)2021-2022年的制度创新成效,对全国自贸试验区(港)在过去一年里的优秀案例进行了系统性、深层次和多视角的评选。

课题组根据“创新性”“契合性”“区域特色”“完备性”四大原则,从“贸易便利化”“投资自由化”“政府职能转变”“金融改革创新”“法治化环境”五个制度创新领域,每个领域评选出2个,最终遴选出“2021-2022 年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”,并将在明年3月举办的第九届中国自由贸易试验区高端论坛上为获奖片区和案例进行隆重颁奖。

值得一提的是,广东南沙自贸区作为本年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例奖得主,在投资自由化、协同港澳等方面有很多代表性创新案例。南沙依托自身作为粤港澳大湾区地理几何中心、珠三角水系网络和各口岸之间的重要枢纽节点优势,利用江河、铁路、公路、驳船码头等交通网络资源,打造了江海联运、海铁联运、海陆联运和海空联运等多种运输模式。2021年9-12月粤港澳大湾区机场共享国际货运中心业务量超300万票。南沙建立了湾区跨境涉税事项多方合作机制,联合发布跨境税收服务南沙标准,打造在粤港澳大湾区“9+2”城市可复制推广的示范点样本。

目前,南沙已联合发布《粤港澳大湾区跨境涉税事项多方合作机制工作方案》和《粤港澳大湾区跨境税收服务标准》,并在粤港澳三地分别设置了湾区跨境税务服务创新合作示范点共8个,提供线上线下涉税法律服务,得到了港澳企业及居民的认可。同时出台了《广州市南沙区建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法(试行)》及配套文件,形成了港澳人才职称评价“1+3+4”体制。突破了港澳人才申报职称的技术壁垒,明确了具备执业能力的港澳人才直接晋升高级职称的通道。

南沙率先设立了“粤港澳公证协作中心”,创建了全国公共法律服务最便捷城市以及服务粤港澳大湾区建设,努力打造展示自贸区法治建设成就重要窗口和国际社会观察中国法治建设的重要窗口。携手南沙诺华数据公司,共同搭建了大湾区跨境数据互信互认平台,首创对粤港两地个人的跨境身份核验(KYC)服务,为政企机构提供符合粤港两地要求的标准身份信息核验服务。

广东自贸区已在全省复制推广203项改革创新经验

据了解,一年来,广东自贸试验区坚持以制度创新为核心,统筹疫情防控和经济发展,推动自贸试验区改革、开放、发展取得重大成效,为稳定全省经济大盘作出积极贡献。根据广东省商务厅的统计,截至2022年,广东自贸试验区已累计在全省复制推广了203项改革创新经验,发布了245个制度创新案例。广东自贸试验区的综合制度创新指数位居全国第一。

今年,广东宣布在13个市设立广东自贸区联动发展区,根据《中国(广东)自由贸易试验区广州联动发展区建设实施方案》,13个中国(广东)自由贸易试验区联动发展区将率先复制推广自贸试验区先进经验,在用好政策红利、优化营商环境、推动产业发展、协同港澳创新等方面提出一批具有支撑作用的任务措施,实现与自贸试验区政策联动、产业联动、创新联动。

中山大学自贸区综合研究院院长符正平建议13个联动发展区应结合自身的比较优势,立足实际,复制推广广东自贸试验区在投资便利化、贸易便利化、金融及法治服务等领域的改革创新成果。首先,完善本地管理体制,这是联动发展区和自贸区合作的重要基础。其次,选择产业基础良好的片区与自贸试验区联动,产业基础良好对经济发展有巨大的推动作用,在与自贸区联动发展的过程中,能够更好地推进产业结构升级。最后,立足于地缘优势,提早谋划对接路径,更好地承接制度创新的产业溢出效应。

符正平表示,大湾区也在积极探索协同新路径。前海自贸试验区以推动深港服务业发展为重点,以规则衔接、机制对接为路径,以风险防控为底线,坚持特事特办、精细精准、惠港利港,全力扩大香港经济发展空间,不断深化深港合作。最近,深圳市前海深港现代服务业合作区管理局、香港特别行政区政府财经事务及库务局联合发布了《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》。这是深圳市前海管理局和香港财库局共同研究推出支持深港风投创投联动发展的务实有力措施,并采取联合公告形式对外发布。这不仅是一种合作机制创新,也为前海深化深港合作探索一条新路。同时,双方建立常态化交流合作机制,推进深港金融领域规则衔接、机制对接,推动更大范围、更宽领域、更深层次深港金融市场互联互通,服务实体经济高质量发展。(更多新闻资讯,请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 薛仁政
校对 | 桂晴

编辑:薛仁政
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