今年7月，加拿大移民部（IRCC）宣布，除魁北克省外的所有省/地区，自2025年9月1日起，将再次提高留学签证申请人的资金证明要求，这意味着除支付学费和旅费，国际学生还要准备超过约2.2万加元的生活费资金，才能满足申请条件。
伴随着开学脚步的临近，加拿大学留学政策正在逐步收紧。今年六月底，据加拿大留学服务平台ApplyBoard发布的行业报告显示，2025年加拿大新留学签证的发放数量为12.4万份，同去年相比，下跌超50%。6月25日，IRCC宣布，加拿大将修改国际学生毕业后工作签证（Post-Graduation Work Permit，简称 PGWP）政策，大幅调整可申请该工签的专业范围。那么，在政策收紧的情况下，留学加拿大还是一个好选项吗？
加拿大留学政策持续收紧，学签数量锐减
根据2025年1月至4月的数据，ApplyBoard预计，同2024年相比，加拿大2025年全年批准的学习许可将减少32%。同时，ApplyBoard预测2025年加拿大全年发放的学习许可数量可能达到42万，接近总体上限。但关键的是，在这个总数中，预计只有16.3万将发放给新的国际学生，这一数字约为2024年新学生人数的一半，比2023年更是锐减近70%。报告还指出，资金证明要求的大幅提高是导致新学生人数暴跌的关键原因之一。同时，包括PGWP（毕业工签）政策在内的其他变化，将持续削弱2025年初国际学生赴加的流动性。
PGWP政策的收紧是另一项重大变化。PGWP是加拿大最受欢迎的工签类别之一，允许毕业生留加工作、积累本地经验。6月25日IRCC宣布PGWP政策修改，其中专业限制仅适用于非学位课程（如文凭、证书等）的国际学生，其中2024年11月1日之后申请学习签证的非学位留学生，需按专业资格名单审查PGWP资格。而本科、硕士、博士课程毕业生不受此次政策变更影响。IRCC在7月4日更新的信息中明确表示，在2025年6月25日当天或之前被删除的研究领域共178个，涉及农业与食品、运输与机修、医疗保健和社会服务等，若学生在6月25日至7月4日期间提交了学习许可申请，毕业时仍满足旧领域要求。由于这些变化，目前有920个研究领域有资格获得 PGWP。
这也意味着，自2024年11月1日后申请学习签证的国际学生，如果就读的是不授予学位的178个专业课程，将不再有资格申请PGWP。IRCC表示，这些被剔除的专业“不再与加拿大长期劳动力短缺职业挂钩”，因此取消资格。但值得注意的是，PGWP还新增了119个紧缺专业，主要集中在医疗与社会服务、教育、技术与工匠行业等领域。加拿大留学政策收紧层出不穷，ApplyBoard联合创始人Meti Basiri对此深表忧虑：“你今天看到的‘总数看似正常’，但18至24个月后，就会面临学生断层的危机。”这深刻揭示了政策持续收紧对未来加拿大国际教育生态和劳动力市场的深远影响。
本土危机迫在眉睫，加拿大收紧留学政策有其必要
2025年加拿大留学政策的持续收紧绝非个例，而是全球留学移民政策结构性调整的缩影。澳大利亚已将学生签证申请费用提高至2000澳元；英国则于今年4月将学生签证费用上调至524英镑；美国则新增“签证诚信费”等多项收费措施，费用为250美元，该费用预计自2025年10月1日起正式生效，并在非移民签证签发时同步收取。因此加拿大提高资金证明门槛的举措，实则反映出当下部分国家所具备的共性，即移民系统过载，公共资源挤兑，以及本土就业市场保护主义的盛行。
加拿大留学政策剧变在于国内矛盾的集中爆发。自2023年起，其国际学生高达100万，问题也随之而来，例如私立学院质量参差不齐，学生打黑工现象频发；居住与就业紧张，影响本地人生活；以及难民、移民数的增多。加拿大最新就业数据显示，5月全国失业率升至7%，失业人数高达160万人，比去年同期增加近14%。并且美国对加拿大的征税也造成了重要影响。加拿大央行警告，关税冲击将继续影响就业市场，未来失业风险仍将上升。
因此，面对2025年以来留学政策的调整，加拿大政府提高资金证明要求，也是为缓解高校承载压力过大、住房资源紧张及学生服务供给不足等问题所采取的举措之一。众所周知，加拿大的通胀水平持续攀高，这也使得学生的实际生活成本不断增加。与此同时，IRCC承诺会将生活费要求与加拿大统计局的低收入标准（LICO）相挂钩。此举一方面是为确保国际学生不会陷入经济困境，有能力独立生活并专注于学业；另一方面也是为避免留学生出现打黑工或遭受剥削的情况。加拿大政府已作出承诺，到2027年将临时居民占总人口的比例降至一定水平，这意味着2026年的学习许可发放上限将维持在当前标准。他们希望通过这些措施，保障国际学生拥有充足的资金以维持舒适生活，确保他们抵达后不会面临财务难题，能够专心学习不为生计发愁。
政策收紧虽带来负面影响，但中国学生仍可放心
2025年以来，加拿大留学政策持续收紧确实带来了一些负面影响。ApplyBoard指出，尽管2025年加拿大或能依靠在岸学生及延长学习期限的学生达成限额目标，但这一趋势难以在未来持续，此外国际学生对加拿大的留学兴趣下滑，且下滑速度快于澳大利亚、英国、美国等其他热门留学国家。同时，由于学习许可延期数量超过新许可发放量，新国际学生流入加拿大院校的势头正在减弱。
而对于正在或计划赴加留学的中国学生而言，情况则有所不同。一方面，政策调整并非毫无积极信号，IRCC部长迪亚布肯定了国际学生的价值，为政策走向带来希望，她表示“加拿大是一个热情好客的国家，我们希望学生也能有一个很好的体验。我希望学生能够留下来学习”。从实际情况来看，女王大学学生小周在接受采访时提到，2024-2025 学年的文件要求变化不大，仅新增了需学校证明入学的省级提名信（PAL 文件）。不过，她表示加拿大境内续签处理时间大幅延长至175天，远长于此前的1-2个月，而中国境内续签仍保持1-2个月，某留学机构也表示，境内续签虽不易被拒，但因配额限制，审理时间普遍较长，约半年之久。
另一方面，针对学签资金要求提高的政策，新东方加拿大留学撰文指出，中国留学生单人年最低资金要求为22895加币（约12万人民币）。IRCC官方要求提供过去4个月银行对账单，并建议留存6-12个月资金历史更稳妥。新东方加拿大留学也表示根据此前2024年1月资金要求曾从1万加币大幅调至20635加币，当时对中国学生影响有限，因多数家庭准备的担保金超标准，此次调整预计也不会对中国学生造成阻碍。因此，此次无论是学签资金证明要求提高抑或是续签时间变长，中国学生不会受到太大影响，只需继续按照留学计划进行，注意政策调整即可。
文｜记者 孙唯 实习生 胡倩
图｜新华社资料图（图文无关）