近日，由华南城市研究会主办，广东省高校新型智库——暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院等作为学术支持单位召开的主题为“城市更新与广州现代化、科技化建设”学术研讨会在广州举办。研讨汇聚近50位来自城市治理、公共政策、城市规划、城市安全、城市开发等领域高校与科研院所、省级智库、企业高管等专家学者。
华南城市研究会副会长、暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院卢文刚院长做《城市更新厘清概念、统筹好五组关系，推进城市高质量发展》报告。卢文刚认为，当前推进城市更新工作，必须厘清核心概念。自1958年的荷兰城市更新大会提出“城市更新”概念，城市更新是个既有一定年代特点，又不断持续“更新”的城市话题。 今天谈“城市更新”，不应是一个狭义的房地产开发、“三旧”改造概念，而应是一个集城市开发、城市建筑、文化、历史、人文、地理、生态等于一体的“大更新”概念。
卢文刚提出，当前推进城市更新工作，必须统筹好五组基本关系：
一是统筹好“更新与安全”的关系。 坚持人民至上、生命至上，“统筹发展和安全”，蕴城市安全于城市更新之中，全面排查城市风险隐患，构建城市生命线安全工程。提升城市应对突发事件的能力，增强城市韧性。
二是统筹好“整体和局部”的关系。城市更新既包括总体层面的战略性更新，也包括局部的微更新。应增强城市更新的系统性、整体性和协调性，强化“一盘棋”思想，建立城市更新“一张图”，协同推进城市更新行动。
三是统筹好“地上和地下”的关系。城市更新必须统筹协调地上地下一体化发展，避免反反复复“开膛破肚”。紧密结合“平急两用”统筹考虑地下管廊、轨道交通等重点基础设施建设工程布局，探索城市空间分层规划和资源复合利用。
四是统筹好“老人和儿童”的关系。城市更新要“尊老爱幼”，精细化做好“一老一幼”民生保障设施建设，合理布局急救设备和求助呼叫系统，让城市更加“老少咸宜”，建设老年友好和儿童友好城市。
五是统筹好“面子和里子”的关系。城市更新，一头连着城市发展，一头连着亿万民生。要践行正确政绩观，不仅提升城市的“面子”，让城市更美更具颜值，更要夯实城市的“里子”，让城市更安全、更有内涵。杜绝形式主义、面子工程、“形象工程”。
卢文刚强调，五组关系间是相辅相成、相互促进辩证统一的，统筹的目的是兼顾，要善于从全局、系统看问题，学会“弹钢琴”。明确“大更新”概念、高效统筹好这些关系，有助实现城市更新协调高质量发展，打造安全、宜居、韧性、智慧城市。
文丨记者 陈亮
通讯员 张晗翀 卢斌
图丨通讯员供图