广州市教育局副局长：从民办园购买学位 解决公办学位不足

广州市教育局副局长：从民办园购买学位 解决公办学位不足

图/视觉中国

文/羊城晚报记者 薛江华

制图/范英兰

又到一年开学季。家住农林下路的林女士却高兴不起来，因为没有摇到公办幼儿园的号，她的孩子只能在楼下的民办幼儿园上学，这家民办园虽然离家近，但活动场地非常小，且冬天见不到太阳。林女士给儿子报的是离家较近的广州市第二幼儿园，那里有宽阔的操场、大片的草地和充足的阳光。但这些都和林女士无关了，虽然市二幼今年的摇号比例是4:1，每个幸运的家庭之外，还有三个忧伤的“林女士”。

林女士并非少数的市民代表，大多数广州市民都愿意选择把孩子送去条件好、收费廉的公办园。为了让更多的孩子能接受优质的学前教育，广州早已定下了目标，到2020年，学前教育的公办学位数达到幼儿园总数的50%。不少市民也很关心广州将如何实现这个目标。

广州市教育局副局长华山鹰日前做客广州市人大的《羊城论坛》，就市民关心的问题做出了回应。

A 幼儿园存在区域不平衡问题

华山鹰承认，和京沪相比，广州的学前教育是有差距的。但他表示，这是有历史原因的——早年曾推行过教育产业化，把幼儿园推向市场，广州执行国家政策比较彻底，动作也快。结果，动作比较慢的北京和上海目前的公办园比例还有60%-70%，广州只剩下31.7%。

抛开这个历史原因，广州还有一个现实问题要面对——广州是生育意愿较高的地区，全面二孩实施以后，生育高峰到来，未来两年，逐步有二胎孩子要入园，这还不包含流动新增人口数。

根据各区的预测，2018-2020年，广州市新增的学位需求达到18.3万个，这是什么概念？如果按照一个幼儿园300个幼儿，那么就要新增600个幼儿园，其中海珠区是任务较重的一个区。

华山鹰表示，广州存在区域不平衡，幼儿园还有一些学位有余，余在哪里？余在增城、从化等边远城区。此外，还存在幼儿园质量不均衡的问题，广州有很好的省一级、市一级公办幼儿园，也有办得不错的普惠性民办园，但是也有办得不怎么样的一些城村级的幼儿园。

“上公办幼儿园难，上民办幼儿园贵的问题还存在，现在说上幼儿园难，主要还是上公办幼儿园难，上好的幼儿园难。”华山鹰也表示很无奈，因为现实中有很多“林女士”：“有些小区配套安排不下，我们安排到旁边普惠的民办幼儿园，家长不去，偏要去小区门口的公办幼儿园，造成60人争一个学位的情况。”

B“公办园占50%”留有余地

现实摆在眼前，困难也必须要面对。很多市民对于广州能否实现50%的目标信心不足。对此，华山鹰也给出了答案。

华山鹰表示，广州在制定学前教育第三期的行动计划里，就已经充分征求了各方意见，并保留了目标弹性。他说：“到2020年，广州市学前教育的公办学位数达到幼儿园总数的50%，我们这个目标没有完全提公办幼儿园数，就是要留下一个弹性的空间。”在教育部门看来，公办幼儿园达到50%，有些区可以这样做，比如越秀区、黄埔区，但海珠区、白云区一下子可能达不到，所以才留了一个余地，叫做公办学位。这些财政相对困难的区，不用建公办幼儿园，可以通过政府购买服务的方式，在一些普惠性幼儿园里购买一些学位，安排幼儿就读，那么这些学位也是公办学位，教育行政部门想通过这个方法解决公办学位不足的问题。

C 花都腾出公办园学位近2000个

面对公办园学位紧缺的问题，广州各区都使出浑身解数，各显神通。

记者获悉，为了解决公办幼儿园学位稀缺的问题，花都区教育部门使出了“腾笼换鸟”的绝招。花都区的腾笼换鸟怎么走？高中向城外转移，初中向高中转移，小学向初中转移，转移以后花都把这些小学办成幼儿园。比如，有一个村办的横谭小学，去年开始已经停招，三年内过渡，把所有的学生分流，然后这个小学就办成幼儿园。通过此方法，花都区预计可以腾出近2000个公办幼儿园学位。

越秀区计划一条街建一个公办幼儿园，目前这个计划进展如何？越秀区教育局有关负责人表示，按照第三期的行动计划，要求保证确保每一条街道有一个公办性质的幼儿园，当然，公办性质不是单指教育部门办的，还有部队、机关、学院、街道办的幼儿园。“实际上，现在只有两条街还未达到，在这几年里，越秀区的计划会达到的。”这位负责人如是说。