广州市教育局：将按照教育部要求做 教师不得通过微信QQ布置作业

文/金羊网记者 罗仕    

教育问题牵挂着每个父母的心。20日上午，广州市政府部门新春第一场新闻发布会聚焦教育问题。广州市教育局副局长林洽生在会上通报了广州市校外培训机构专项治理工作进展情况及下一步工作安排，并回应了“严控书面作业总量”等教育热点问题。

林洽生表示，广州正在研究“教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业”等要求，“将会按照教育部的要求来做”。

关停575家校外培训机构    

据介绍，广州市校外培训机构专项治理工作分三个阶段开展：第一阶段全面部署和排查摸底工作已于去年5月底完成；第二阶段集中整改工作已于去年11月底完成；第三阶段专项督查“回头看”工作已于去年12月底完成。治理进度和成效均走在全省乃至全国前列。  

在治理过程中，广州市摸清了校外培训机构底数，共摸查校外培训机构8562家，其中学科类培训机构 2263 家，非学科类培训机构6299家。在治理过程中，共处理舆情、信访、电话举报投诉600余件。      

林洽生表示，目前广州市1890家存在问题的学科类校外培训机构已全部整治完毕。共关停575家机构（529家不合格机构自己主动关停），1108家机构承诺不再从事中小学学科类培训业务。

下一步六举措做好常态化管理

林洽生说，下一步，广州市将对校外培训机构进一步强化日常监管，做好常态化管理。

具体而言：一是建立培训机构检查监管“新常态”。继续开展“回头看”，坚决抵制和查处违规组织竞赛、“密考”等违规行为，公布校外培训机构黑白名单，强化对培训机构的监督管理。继续加强监管队伍建设，完善联席会议制度，健全联合执法机制，加大执法力度。

二是引导校外培训市场发展“新模式”。继续规范校外培训机构办学许可证审批办理流程，促使培训机构形成“先合规再办学”的新理念，积极探索校外培训机构集中办学等模式。

三是提升培训机构办学“新水平”。制定广州市校外培训机构治理工作指导意见，继续规范培训机构的培训内容、培训安排、师资配备和日常管理。进一步加强培训机构党建工作，提高党的组织和党的工作覆盖质量，坚持党建引导，促使校外培训服务上新水平。

四是打造智慧管理“新平台”。推进“广州市校外培训机构管理平台”建设，推动实现在线审批办学许可证、培训机构课程备案、培训机构年度信用评价等功能，促进培训机构依法、规范、诚信经营。

五是形成校内校外“新共识”。大力提高教育教学质量，更新教师的教育教学观念，并为学校开展各种育人活动创造条件，指导各区、校健全校内课后服务体系，继续加强对家长的引导，形成“减负不减质”的社会共识。

六是实现校外培训机构管理“新作为”。进一步加强培训行业协会建设，健全行业自律机制和诚信制度，将机构违规行为纳入诚信管理体系，落实校外培训机构年检年报制度，推动校外培训市场健康有序发展。

焦点问答：培训机构主要问题是“有照无证”

记者：在治理过程中，校外培训机构存在问题主要集中在什么方面？

林洽生：一个是没有合规的办学资质，大量的机构有照无证。就是有营业执照，但没有办学许可证。这是绝大多数机构存在的问题；第二种情况是存在一定的安全隐患；第三种情况是少数培训机构存在超纲、提前教学、强化应试导向问题。

将完善培训机构黑白名单制度

记者：如何防止违规培训机构死灰复燃？    

林洽生：第一、这次专项治理行动，我们关停了575家机构，1108家机构承诺不再从事中小学学科培训业务。我们对这些机构在电子档案的基础上，一家一册建立了纸质台帐。如果今后这些机构再次违规经营，我们可以对其进行相应的处罚。      

第二、我们将会充分运用好全国中小学校外培训机构管理服务平台，进一步完善黑白名单制度。我们目前在该管理服务平台上公布了培训机构白名单，在各区教育局的网站上也公布了白名单，大家可以到这些平台查询。

第三、我们将进一步加强联合执法的机制，进一步完善监管队伍的建设。健全多部门联合执法机制，加大跨部门联合执法的力度。将机构违规行为纳入诚信管理体系，强化对培训机构的监督管理。

从事学科类培训要有教师资格证

记者：在规范校外培训机构的发展上广州有什么举措？  

林洽生：首先，所有的培训机构进入市场必须做到证照齐全，这也是我们这次治理的目的。

第二、我们会突出严格的安全管理，督促校外培训机构建立健全安全防范、安全管理制度和应急处理的机制，防范各类安全责任事故的发生。

第三、将进一步提高校外培训机构的服务水平。规范培训机构的培训内容、培训安排、师资配备和日常管理，促进培训机构依法规范、诚信经营。比如，教育部要求培训机构从事学科类培训的教师，必须要有教师资格证。我们将在一定的时间内，要求培训机构做到所有从事学科类培训的教师必须有教师资格证。

第四、提倡有条件的校外培训机构能够集中办学，便于我们对培训机构进行管理。  

第五、加强培训机构的党建工作。提高党的组织和党的工作的覆盖质量。坚持应建尽建，坚持和加强党的领导。

把减负纳入督导评估重要内容

记者：广州将如何进一步减轻中小学生的课业负担？    

林洽生：第一、要进一步加强检查督导，对违规行为坚决处理。我们将把减负和治理校外培训机构纳入督导评估的重要内容，及时查处各种违规的行为。

第二、进一步强化校外培训乱象的源头治理。严禁中小学校招生与校外培训机构挂钩，严禁义务教育阶段学校以各类竞赛、证书作为招生依据。  

第三、要进一步加强宣传领导，形成社会的共识。减负工作需要政府、社会、学校、家庭相互理解、配合和支持。学校要切实提高教学教育质量。同时我们将继续加强对家长的引导，积极向全社会宣传减负的重要性和必要性。拓宽各种举报学生课业负担过重的渠道。

我自己当过招办主任。我知道中考、高考命题是不会超纲的。我也呼吁家长们能够配合学校，共同把减轻学生课业负担工作做好。

正在研究“严控书面作业总量”问题

记者：前不久教育部九部门联合印发文件，要求严控书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业等。近日，教育部明确，教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业等。广州将如何落实以上规定？

林洽生：我们正在研究这些问题，将会按照教育部的要求来做。

有一位长期从事基础教育工作的业内人士认为，教师备课、作业设计、作业批改、教学分析比布置给学生海量作业更重要，我自己非常同意这一观点。我觉得老师们应该在以上四个方面多下功夫，切实提高教育教学质量，减轻学生的课业负担。